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| Costa de Pájaros, Puntarenas. Foto: Cortesía Frente Nacional de Comunidades Costeras. |
En las azuladas costas del Pacífico costarricense cientos de pescadores, hombres y mujeres, arrojan sus redes desde hace años. Evangelina Aguilar y su familia llegaron a Costa de Pájaros, en Puntarenas, allá por el año 1973 y si bien durante mucho tiempo se desplazaron por la costa puntarenense de norte a sur en busca de la corvina y el camarón, después se instalaron en este lugar.
Fue en Costa de Pájaros donde nacieron y crecieron sus tres hijos. Hoy y a sus 57 años Aguilar ya no sale a pescar; pero sus hijas están casadas con pescadores y la tradición continúa en la familia, contó a TT. Ella lo resume así: “este es el terruño, el cielo que nos cobija en libertad”.
Aguilar es integrante del Sindicato de Pescadores Artesanales y Acuícolas de Costa de Pájaros, que agrupa a unos 470 pescadores. Esta es una de las comunidades costeras que en los últimos años ha presionado por la aprobación del proyecto de Ley de Territorios Costeros Comunitarios (Tecocos).
El fundamento de la normativa, desarrollada por el Frente Amplio y las comunidades desde el año 2009, es reconocer el derecho de habitar en la zona marítimo-terrestre a los habitantes y pescadores que han vivido en ella por varios años; es decir, dentro de la franja de 200 metros medida a partir de la línea a donde llega la marea alta.
Intentos recientes de hacer cumplir la Ley de Zona Marítimo Terrestre (ZMT), aprobada a fines de los años 70s, ha dejado a miles de habitantes de las costas en un limbo. Muchos de ellos son pescadores artesanales de bajos recursos.
“Estos pescadores y pescadoras solo quieren que se legalice su situación, poder tener sus viviendas y negocios en el lugar donde toda la vida han vivido”, dijo a TT Ronal Vargas, diputado electo del Frente Amplio, por Guanacaste.
Vargas estima que son 60,000 los pobladores afectados por esta situación, tanto en la costa Pacífico como Caribe.
Los 200 metros
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| Foto: Cortesía Frente Nacional de Comunidades Costeras. |
De acuerdo con la ley de ZMT, los 50 metros desde donde llega la marea alta es zona pública y corresponde a las municipalidades. Los restantes 150 metros son la zona restringida y está prohibido construir ahí. Las familias que viven en esta zona deben someterse al plan regulador que haga la municipalidad, solicitar una concesión y pagar un canon por la concesión.
Como muchas municipalidades no tenían plan regulador, dejaron de cobrar el canon hace unos 15 años; pero ahora algunas están implementando sus planes reguladores y han vuelto a cobrar el monto.
“La mayoría de comunidades donde se cobra canon están pagando más de 100,000 colones mensuales por familia por éste. Eso es como pagar un alquiler y al no poder pagarlo les está significando ya el desalojo”, explicó Wilmar Matarrita, coordinador del Frente Nacional de Comunidades Costeras.
En el año 2012 se aprobó la Ley de protección a los ciudadanos ocupantes de zonas clasificadas como especiales o la moratoria, que pide suspender el desalojo de las personas que viven en estas zonas y la demolición de sus casas. La moratoria vence en septiembre de este año.
Esta gente ha heredado el lugar donde viven de generación en generación; pero debido a lo dispuesto en la ley de ZMT no pueden dárseles títulos de propiedad ni decirles que tienen derecho de posesión.
Tecocos legitima este derecho para aquellas personas que demuestren que han vivido más de 10 años en la zona costera, y que los vecinos y la municipalidad den fe de esa situación.
Las propuestas del Gobierno
El año pasado el Frente Nacional de Comunidades Costeras, diputados y el Gobierno acordaron que Tecocos se aprobaría en primer debate junto con otros dos proyectos de ley formulados por el Gobierno: Regulación de Construcciones Existentes y Creación de Ciudades Litorales.
De acuerdo con el proyecto de ley 18.592, Ley Marco para la Declaratoria de Ciudades Litorales, una “ciudad litoral” podrá ser el área urbana que está en una costa incluyendo la naturaleza dentro de la ZMT y los terrenos aledaños. Una vez que una zona es declarada “ciudad litoral” se pueden dar en concesión. La normativa aclara que no se puede dar en concesión a extranjeros que no hayan vivido más de 10 años en Costa Rica, que vivan fuera del país o a sociedades jurídicas cuyas acciones correspondan en más de un 50% a extranjeros.
Pero el lunes 17 de febrero, encontrándose la Asamblea en sesiones extraordinarias, el Partido Liberación Nacional presentó una moción para que solamente se conocieran y se votaran de manera inmediata los dos proyectos de ley del Gobierno.
Al consultar a la oficina del Ministro de la Presidencia Carlos Ricardo Benavides, una de las voceras confirmó a TT que Tecocos no ha sido convocado y que por el momento no se va a llamar. La vocera refirió todas las consultas a la diputada del PLN Carolina Delgado.
El pasado martes, en el debate legislativo, Delgado indicó que el proyecto Tecocos les impide a las comunidades salir de la pobreza porque las define como comunidades locales únicamente dedicadas a la pesca artesanal, la extracción de recursos marinos de forma sostenible, el turismo rural comunitario local y a pequeñas empresas familiares.
“Deja a las comunidades en la pobreza, que no puedan avanzar, que no tengan ningún desarrollo”, exclamó.
Según Delgado, los otros dos proyectos impulsados por el Gobierno sí generan una solución integral a la ZMT.
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| Foto: Cortesía Frente Nacional de Comunidades Costeras |
Matarrita, por su parte, explicó que el problema es que si se aprueban esos proyectos sin Tecocos, las comunidades quedan desprotegidas, sobre todo las que están en lugares donde el gobierno quiere construir ciudades litorales, como Costa de Pájaros, Manzanillo, Chomes y Cocorotas, en la costa del golfo de Nicoya.
Matarrita destacó que la Municipalidad de Puntarenas ya ha dado a conocer su intención de desarrollar una ciudad litoral, un megapuerto y una marina en Costa de Pájaros y sus alrededores.
“Hablar de una ciudad litoral en un puerto como Costa de Pájaros, que se diseñó de acuerdo a la cultura costera de pescadores artesanales, significa que hay que demoler todo el pueblo, que hay que cambiar las bases culturales de sus formas de vida, de convivencia, de construcción que tienen y que prácticamente se tendría que anular la cultura costera de ese lugar”, apuntó Matarrita.
El activista también destacó el impacto en el medio ambiente que tendría este tipo de ciudades litorales.
Los hechos:
- Julio 2012. Se aprueba Ley de protección a los ciudadanos ocupantes de zonas clasificadas como especiales o la moratoria, que pide suspender el desalojo hasta septiembre de 2014.
- Marzo 2013: Comisión de Ambiente de la Asamblea Legislativa aprueba proyecto de ley Tecocos.
- Abril 2013: Asamblea Legislativa aprueba proyecto de ley Tecocos en primer debate y es enviado a Sala Constitucional para su revisión.
- Febrero 2014: Partido Liberación Nacional presenta moción para que solamente se conozcan los proyectos de ley Regulación de Construcciones Existentes y Creación de Ciudades Litorales.
Este artículo fue publicado en inglés en el Tico Times
Debate over maritime zoning legislation heats up
La primera parte:
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